地方公安機關(guān)早在幾年前就開始大力推行警方執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作。其中,北京市公安局于2010年初就在全局全面推行現(xiàn)場執(zhí)法記錄制度,強力打造現(xiàn)場執(zhí)法“陽光工程”;2013年,寧夏回族自治區(qū)公安廳出臺了《寧夏公安機關(guān)執(zhí)法記錄儀管理使用規(guī)定》,明令執(zhí)法記錄儀“出警必戴必開,處警必用,資料必存”。特別是在實施過程中,硬性規(guī)定“民警因現(xiàn)場執(zhí)法行為引發(fā)投訴的,凡不能提供現(xiàn)場執(zhí)法記錄證實其執(zhí)法行為合法適當,即認定其有過錯”。這樣的“有錯推定”,并不是非要和執(zhí)法警員過不去,而正是要有效督促出勤警員佩戴執(zhí)法記錄儀,促進執(zhí)法專業(yè)化和規(guī)范化。
對公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作而言,首要的工作既不是去說服公眾,也不是去說服警察。執(zhí)法記錄儀只是一個工具,它既可以監(jiān)督和規(guī)范警方執(zhí)法,同時也可以保護嚴格依法執(zhí)法的警察不被執(zhí)法對象和圍觀群眾誤解甚至誣陷,從而有效預(yù)防警民沖突的發(fā)生。非要認為執(zhí)法記錄儀是個累贅、束縛手腳、不便工作,那就得好好追問,什么才是“不束縛手腳的執(zhí)法”?
眼下,《規(guī)定》的頒行,將部分公安機關(guān)已經(jīng)推行的現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作推廣到全國,是給所有潛在的執(zhí)法對象吃了一個定心丸。剩下的,該是各地各級公安機關(guān)要嚴格落實,堅決堵住“忘帶了”“設(shè)備壞了”等情形發(fā)生。須知,公開、透明、規(guī)范是對警方執(zhí)法的底線要求,一個守法的警察理當和一個守法的公民一樣,歡迎執(zhí)法記錄儀。
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